民建徐州市委云龍總支 陳興瑞、李道宏、黃曉一、楊恩意

2017年1月，民建徐州市云龍區(qū)總支一、四支部偕云龍區(qū)政協(xié)各民主黨派、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)界別組開展“失地村”集體經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研活動。中共云龍區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、云龍區(qū)政協(xié)相關(guān)負責(zé)同志一同參加了調(diào)研活動。

調(diào)研中了解到：當(dāng)前云龍區(qū)正快速邁進城市化進程，不可避免的要將原有的許多農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)用地。使一部分城中村村民失去賴以生存的土地而轉(zhuǎn)變?yōu)槭У厥I(yè)群體。如果不能給予充分的制度保障，那么，就很可能形成一個無法適應(yīng)城市生活的邊緣化社會群體。因此，要盡快的幫助他們適應(yīng)新的生活和工作，并快速地發(fā)展起來。

以大龍湖街道大韓村為例，該村包含大韓、肖莊、小韓三個自然村，有11個村民小組，計1543戶，4731口人。未征地1800畝，人均耕地0.4畝。該村從2006年征地拆遷以來，共計征地3890畝。肖莊、小韓、大韓1、2、5隊相繼拆遷。分別被安置到惠民小區(qū)、奧都小區(qū)及周邊村過渡。原本該村是一個純農(nóng)業(yè)村，村經(jīng)濟來源全靠種地收入。隨著土地被征用，村民為支持新城區(qū)的建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻，沒有了土地，面臨著失地農(nóng)民再就業(yè)的難題。深知以后土地被征完，就等于了沒有經(jīng)濟來源。村民嚷著要把村集體的錢傾囊分完。對此，大韓村委會在上級的扶持下，村的集體經(jīng)濟及時跟上了轉(zhuǎn)型的步伐，積極破解這個難題。從村的實際情況出發(fā)，結(jié)合新城區(qū)建設(shè)的需求，村集體成立了以園林綠化、養(yǎng)護、護工、家政之類的公司，對失地失業(yè)村民進行培訓(xùn)上崗，化解村民們的就業(yè)問題，提高這部分村民的經(jīng)濟收入。使其安居樂業(yè)，生活無憂。

為了村集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，村委會頂著壓力，通過投資門面房、臨時農(nóng)貿(mào)市場、綠化租用地等，各項經(jīng)濟收入每年大約130萬元左右，用于投入全村村民醫(yī)療保險費用和小區(qū)管理費用等。村民們慢慢轉(zhuǎn)變了把集體錢分完發(fā)完的思想，意識到，村集體有錢了，大家才能得到更多的實惠。雖然現(xiàn)在成果還不顯著，但是，他們已經(jīng)邁出了可喜的一步，讓村民們看到了希望。

從中我們不難看到發(fā)展失地村集體經(jīng)濟的重要，因此建議：

1、要給予失地村集體經(jīng)濟發(fā)展政策上的支持，指導(dǎo)。使失地村集體經(jīng)濟迅速、健康地運轉(zhuǎn)起來，讓失地村民能夠盡快再就業(yè)。

2、在政策允許的情況下為失地村留一部分土地用來自行開發(fā)建設(shè)，做一些投資少見效快的項目，來發(fā)展村集體經(jīng)濟，不斷增強村集體經(jīng)濟的實力。

3、對那些失地村想發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，給予場地、資金、技術(shù)上的扶持幫助。給予一些優(yōu)惠政策，免費技術(shù)指導(dǎo)等等。在今后征用土地過程中，對失地村民應(yīng)區(qū)別對待，對那些只以土地為生的村民應(yīng)以土地換取養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障，以土地換取就業(yè)機會等各種形式解決失地村民的后顧之憂。