司法是經(jīng)濟社會改革與發(fā)展的最后一道保障防線，從事司法工作責任重大、使命光榮。近年來，各級法院著力于“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”， 通過公正司法調(diào)解維權(quán)和息訪息訟，通過能動司法服務外資企業(yè)和行業(yè)發(fā)展，通過創(chuàng)新司法強化社會管理、綜合治理，收獲了累累碩果。筆者以為在信息公開與和諧司法方面還需要進一步地創(chuàng)新、深化和完善，旨在促進司法工作在更高水平的法制軌道上運行。
一、進一步公開司法信息，實現(xiàn)司法權(quán)力公開透明運行
公開公平公正是司法的靈魂。只有信息公開，才能有利于公平公正，才能保證當事人和社會人的知情權(quán)，才能更好地接受民主監(jiān)督。有的地方法院創(chuàng)新舉措，推行審務分工網(wǎng)上公開，建立裁判文書上網(wǎng)制度，暢通電話和網(wǎng)絡申訴“直通車”渠道，等等舉措深受社會的認可和好評。這些探索和嘗試，的確需要很大的魄力和勇氣，實質(zhì)上無異于主動向公眾暴露自身的優(yōu)缺點，讓社會來“找茬”，這一點非常值得肯定。還可以在人民陪審員制度的基礎(chǔ)上，嘗試開展庭審直播活動，邀請電視臺、報社、網(wǎng)絡等媒體全程參與審判活動，采取直播方式對外公開，第一時間公開庭審的過程，同時進一步擴大審務工作的公開面，以司法過程的公開公平公正，確保司法結(jié)果的公開公平公正。
當前，司法公開正呈現(xiàn)出一種由外而內(nèi)、由表及里、由局部到全面的全方位發(fā)展態(tài)勢，需要進一步探索實踐和創(chuàng)新完善。但其實質(zhì)和目的都是要最大程度地保障公眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)生不久的藥家鑫撞人后持刀殺人案，雖然案情簡單，但歷時7個月時間，審判過程曲折，社會反響強烈，最終在各種媒體和社會輿論的民意監(jiān)督下，以法律的公平正義結(jié)束此案。讓審判權(quán)力在陽光下運行，必將實現(xiàn)法律事實與實際事實的高度統(tǒng)一，也必將實現(xiàn)法律的精神和社會實踐的高度統(tǒng)一，這正是所有司法者的最高目標追求，即還事實一真相，讓社會有序運行。
二、進一步擴大司法審查，確保司法的獨立性和完整性
當前，社會事務的繁重而且顯增加趨勢，行政管理的觸角隨之逐漸延伸，行政自由裁量權(quán)的廣泛性、隨意性和濫用性日趨凸顯。隨著群眾法律意識的不斷增強，近年來行政訴訟案件數(shù)量不斷上升，說明行政侵權(quán)行為的發(fā)生比較普遍，已經(jīng)成為和諧司法的不利因素。其一個主要原因就是行政自由裁量權(quán)的濫用，有的處罰尺度可上可下，有的處罰方式可此可彼。所以，建議逐步擴大司法審查的范疇，在加大對具體的行政行為審查的同時，連同抽象的行政行為一并納入審查，維護特定的和不特定的相對人的合法權(quán)益，規(guī)范行政執(zhí)法，實現(xiàn)依法行政，打造法治社會、和諧社會。不久前，江蘇睢寧縣已經(jīng)100%實施行政首長出庭應訴制度，被訴行政機關(guān)一把手無例外出庭應訴，與民對簿公堂。這種“倒逼機制”迫使行政機關(guān)在行使行政權(quán)力尤其是自由裁量權(quán)的時候，要充分考慮到接受司法審查的后果。結(jié)果大大促進了行政機關(guān)的依法行政和作風建設，大大降低了行政訴訟案件的數(shù)量和敗訴率，為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了優(yōu)良的法治環(huán)境，這在全省實屬一項創(chuàng)新，當逐步推廣實施。
三、進一步打造和諧司法，實現(xiàn)法治與德治的有機結(jié)合
近年來，各級法院以和諧司法、維穩(wěn)大局的目標為導向，著重加強訴訟調(diào)解、強化積案清理、完善矛盾糾紛化解，取得明顯成效。用辯證法分析不難得出，法律的執(zhí)行，既需要其嚴打、嚴懲的一面，也需要其教育、調(diào)和的一面。古人云“以和為貴”不無道理。很多案件能調(diào)解的優(yōu)先調(diào)解；一般民事糾紛充分征求當事人的意見；行人闖紅燈，以批評教育為主等等，其間折射出德治的思想，充分展現(xiàn)出法治中的“德”、“理”、“情”。有句話叫：“勢服人，心不然；理服人，方無言”。不久前，徐州司法系統(tǒng)建立了對未成年人前科消滅制度，并獲得市委、市政府“創(chuàng)新獎”，其中也體現(xiàn)出以人為本的科學發(fā)展觀，實現(xiàn)法治與德治的結(jié)合，將會更好地維護穩(wěn)定、助推發(fā)展。
也就是說，和諧發(fā)展是科學發(fā)展的一個主旋律，只有和諧穩(wěn)定，才能為發(fā)展進步提供良好的基礎(chǔ)和環(huán)境，也只有和諧團結(jié)，才能創(chuàng)造融洽的社會關(guān)系。
四、進一步提升司法執(zhí)行力，確保司法的嚴肅性和權(quán)威性
其實司法工作，最難的不是審判環(huán)節(jié)，因為審判環(huán)節(jié)是根據(jù)掌握的證據(jù)條件，讓法律事實盡量接近實際事實。實際上，最難的環(huán)節(jié)是司法判決的執(zhí)行問題，這一環(huán)節(jié)也是司法的最重要環(huán)節(jié)之一。只有公正的判決得到最徹底的執(zhí)行，法律才能顯示其精神、尊嚴和權(quán)威，否則判決書就是一紙空文，必將嚴重影響司法公正和司法公信力。實事求是地講，由于主客觀因素的影響，有些生效判決執(zhí)行起來打折扣，當然這與司法執(zhí)行成本的制約也有一定關(guān)系，“案多人少、矛盾突出”是法院系統(tǒng)普遍現(xiàn)象。法院當以提高執(zhí)行效率、當事人滿意、社會認同為目標，從創(chuàng)新執(zhí)行方法、強化司法聯(lián)動、增加必要警力等方面進行創(chuàng)新和完善。
總之，司法公開是社會進步的標識和必然要求。深化信息公開，才能讓司法權(quán)力在陽光下運行；才能在確保司法權(quán)威的同時，努力促進法治與德治的有機結(jié)合，通過教育和引導讓法律的精神成為大眾的信仰和自覺習慣，從而以和諧司法的實現(xiàn)助推和諧社會的構(gòu)建。
（作者系市人大副主任、民建市委主委）
